【專家觀點】 什麼是「生態檢核」？

「生態檢核」並不等於生態保育，也不等於生態調查。

經濟部水利署水利規劃試驗分署顧玉蓉指出：「生態檢核是一個常被誤解的概念，很多人會把生態檢核和生態工法、生態保育、生態調查混淆，其實這些並不一樣。」

生態檢核的完整名稱是「公共工程生態檢核」，檢核對象就是公共工程。

顧玉蓉解釋，「生態檢核是政府做工程時的一套檢視機制。一般民間自己做的私人小型工程就不會被要求要做生態檢核；如果是大規模工程或大型民間開發，通常要走環境影響評估，簡稱環評。」

某種程度上，「生態檢核」有點像是比較簡化版的環境影響評估，「生態檢核」有一套原則：迴避、縮小、減輕、補償。

迴避：盡量避開對生態敏感的區域。

縮小：如果無法完全避開，就盡量縮小工程影響範圍。

減輕：透過設計或改變施工方式降低衝擊。

補償：若仍造成影響，就需要進行生態補償。

對生態補償這件事，顧玉蓉感觸很深：「以前在工程單位工作的時候，常常是直接接到一份工程清單，然後就開始做工程。工程如果在前端就已經決定要做，通常就很難再有討論空間。」如果希望避免走到生態補償這一步，就必須從工程規劃的最前端開始思考。

生態檢核最重要的階段就是工程規劃初期。透過「迴避、縮小、減輕、補償」的原則進行檢視，可以在早期就決定工程的方向。甚至在某些情況下，「零方案」（不做工程）也是一種選擇。

生態檢核的精神，是在工程從開始到結束的整個生命週期中持續檢視：工程到底需不需要做？如果要做，要怎麼做？怎樣做才能把對環境的影響降到最低？因此，生態檢核並不等於生態保育，也不等於生態調查。

她表示，在許多生態檢核會議中，常要求增加許多保育措施，這其實並不是生態檢核原本的主要目的，「這是一個很重要、卻也經常被誤解的觀念。」生態檢核的核心在於「避免與減輕因工程引發的衝擊」；換言之，「做了某一項保育措施，也不代表做好生態檢核」。

生態檢核、生態保育、生態調查、自然解方，是四個常被混淆的概念：

生態檢核：降低公共工程對環境的衝擊，把傷害降到最低

生態保育：保護自然及修復生物多樣性

生態調查：了解自然環境的現況

自然解方：借用與學習自然歷程解決環境、社會與經濟問題

「這四者的關係很重要，假設政府要整治一條河川，生態調查提供資料，先調查河裡有哪些魚、昆蟲、植物。生態檢核來審視工程規劃走向，評估工程是否會破壞棲地，能不能調整設計。如果發現保育類或關注物種，可能要先設法降低影響，更甚者可設置保護措施或復育棲地，這是生態保育。必要時進行生態系統考量，如果濕地、自然河岸、空間調整、讓自然做工等，來兼顧防洪與生態，整體設計就可能發展成自然解方。」

顧玉蓉總結，生態檢核是一種跟著工程律動的決策與管理機制；生態保育是一種環境保護行動；生態調查是一種科學資料蒐集方法；而自然解方是運用自然歷程與生態系功能，系統性強化防災、氣候調適與生活環境的整合策略；這些方法在不同階段必需互為所用。

【專家簡介】

顧玉蓉，成功大學水利及海洋工程研究所博士，現任職於經濟部水利署水利規劃試驗分署。長期投入水土保持、水利工程與生態調查等實務工作，並將「價值共創」理念融入民眾參與，進一步詮釋並深化環境教育的多元價值。其專長領域包括災害防救、自然保育、環境與資源管理、社區參與，以及推動淨零永續生活。