不是工程難、是沒人想做 李鴻源點出汙水下水道頻流標關鍵
汙水下水道工程被認為是城市進步指標,但近年全台瘋搶預算,加上缺工缺料,新北多項汙水下水道工程都標了至少8次才標出去。水利專家、前內政部長李鴻源直言,汙水下水道工程本身並非高難度技術,真正讓廠商卻步的,是缺工缺料、棄土去化,及政府整體工程量能規畫失衡的「人與制度」問題導致。
新北市目前有15案汙水下水道工程進行中,包括三鶯二期10標、12標汙水下水道工程、土城抽水站增建及塔寮坑溪南側低地排水設施,都經歷8次流標後才順利標出,另林口水資源回收中心二期擴建工程流標7次後才決標,都顯示汙水下水道雖然對民生重要,廠商卻是興趣缺缺。
李鴻源指出,公共工程流標最直接的原因常是標案單價不具吸引力,尤其在缺工缺料的環境下,營造廠即使有能力,也未必願意承擔風險,加上近期廢土去化問題嚴峻,棄土管控趨嚴,許多工程挖得出來卻沒地方去,更讓業者裹足不前。
他也點出,前幾年台積電等大型科技建廠的磁吸效應,也進一步排擠公共工程市場,民間大廠給的單價高,付錢又爽快,自然吸走有限的工人與專業廠商,使得公共工程乏人問津,這並非單一縣市能自行解決的問題。
李鴻源說,汙水下水道雖不像捷運高度複雜,但施工過程高度貼近民眾生活,經常需要挖路,還牽涉地上物拆遷協調「互動成本高」,蓋房子土地現況清楚單純,但要蓋汙水地下道,就有很多人的問題需要時間溝通。
李鴻源也說,當初民進黨政府推動前瞻基礎建設規模達8000多億元,加上地方配合款,總量超過一兆元,但台灣營造業一年可消化的工程量約僅三千億元,「我本來只能吃三碗飯,現在一下要我吃六碗,誰有辦法?」,加上國際情勢變化、地緣政治風險、美國關稅政策影響原物料價格,鋼筋、混凝土等成本波動難以預測,讓一標動輒三到五年的工程風險大增,業者自然不敢投標。
他說,台灣能夠承作污水下水道的專業廠商其實就那幾家,住宅營造、廠房興建、公共管線各有不同專業,在缺工缺料、工程量暴增、政策配套不足的情況下,汙水下水道工程難標出去實非偶然。