「如何喝一杯乾淨水」座談會現場民眾QA，與會單位回應

由東海大學、清華大學、聯合報文化基金會及聯合報系共同主辦的「如何喝一杯乾淨水」座談會，於4月27日舉行。會中除公布聯合報系民調中心針對全台民眾用水習慣所進行的大型調查結果外，也邀請台大公衛系教授王根樹、台北市副市長張溫德進行專題演講。

此外，現場並邀集台灣自來水公司、內政部國土管理署、立法委員林岱樺、林沛祥、台灣乾淨水行動聯盟理事長彭桂枝，以及清華大學所長兼副院長周秀專，共同針對取水安全等議題進行座談交流。

本次活動於會前開放民眾針對飲用水議題進行線上提問，惟因現場時間有限，未能逐一回應，以線上Q&A形式整理分享，回應各界關注的重要問題。

【問題一】由內政部國土管理署 答

A：有關烏來溫泉位於臺北水源特定區範圍，經查該區域目前由經濟部水利署臺北水源特定區管理分署管理並辦理污水下水道用戶接管，該區溫泉業者相關接管事宜，可洽詢該分署釐清；另依水污染防治法規定，溫泉業系屬列管事業項目，如該溫泉業未接入公共污水下水道系統，相關廢污水應自行處理至符合放流水標準後方可排放。

【問題二】由台灣自來水股份有限公司 答

A：
Q1: 如果自來水可以生飲他的成效及其成本效益?
A1:
1. 本國自來水於淨水場出廠時，均符合「飲用水水質標準」是可直飲，但在輸送至家戶過程中，仍可能受到管線老化、用戶蓄水設施及末端環境等因素響，讓水質產生變化。
2. 如生飲自來水，需具備完整且穩定的管線系統及良好用戶設備末端管理、維護，才能較確保飲用安全。在未能完全掌握末端水質變化的情況下，目前仍建議以煮沸後飲用為較為穩妥之方式。
3. 就成本效益而言，煮沸飲用方式設備簡單、成本低廉，且可有效去除水中微生物，為目前最普遍且安全之飲用方式。

Q2: 自來水廠能夠過濾 PFAS 嗎？永久性化學物質！長期來看使用 RO 沒有礦物質的水對人體真的無害嗎？
A2: 目前 PFAS 以傳統處理設備尚無法去除，可經由活性碳、離子交換脂及 RO 去除。本公司自來水供應水質經監測都符合我國「飲用水水質標準」，水質是合規，至於淨水器視個人需求。

【問題三】由台灣自來水股份有限公司 答

A：兩處供應自來水水質都符合國「飲用水水質標準」， 水質數據有高有低，不代表水質良窳(好壞)。

【問題四】由台灣自來水股份有限公司 答

【問題五】由台灣自來水股份有限公司 答

提升污染預警及水源安全管理能力，以確保供水穩定及民眾飲用水安全。

【問題六】由台灣自來水股份有限公司 答

1. 台水公司現行水價已近 32 年未調整， 114 年度平均水價11.12 元/度(未稅)及成本 14.13 元/度，每度售水虧損3.01 元。近五(110-114)年平均給水投資報酬率為-2.18%，財務日漸窘困，不利水資源有效利用及台水永續發展，水價確實有調整之必要。

2. 水價調整因涉及民生、經濟景氣、物價波動、社會氛圍等諸多因素，須考慮對民眾生活負擔、工商產業衝擊。

3. 未來水價調整原則將朝「保障家戶基本生活用水」、「對物價衝擊最小」、「合理用水、促進節約」及「確保自來水事業永續經營」規劃，並採擴大累進價差，讓用水愈多者負擔愈多，以促進全民節水及水資源有效利用。

【問題七】由清華大學所長兼副院長 周秀專 答

A：可以，但需先理解塑膠微粒本質上是一種「顆粒污染物」，因此主要仍仰賴「過濾與攔截」技術去除。目前自來水系統可去除大部分微塑膠，但對更小的「奈米塑膠」仍然是全球研究上的一大挑戰。目前常見的處理方式包括混凝沉澱、砂濾、活性碳吸附及膜過濾技術（如超濾 UF、奈米過濾 NF、逆滲透 RO）。其中，「混凝沉澱」是利用藥劑讓原本很小的塑膠微粒聚集成較大的顆粒，再把它沉降去除；「砂濾與薄膜過濾（MF、UF）」可去除較大尺寸微塑膠；「奈米過濾（NF）與 RO」則對更細小的奈米塑膠有較高的去除能力，目前仍是效果最好的方式之一。至於改質活性碳主要強項是吸附有機污染物，對「塑膠顆粒本身」效果有限，不過它可以吸附塑膠表面的有機污染物，或塑膠釋放出的添加劑，因此仍有輔助效果。此外像「氣浮處理」也開始被應用，因為有些塑膠密度較低（例如 PE、PP），容易浮在水面，可透過微氣泡把它帶走。不過必須坦白講，現實上仍很難做到「完全零微粒」，因為奈米級塑膠尺寸極小，且水在輸送過程中的輸水管線與儲水設備本身也可能再次釋出塑膠微粒。因此，目前較科學的概念是「將暴露風險降到最低」，而非保證完全不存在。

近年塑膠研究最新進展，也開始從「看得見的微塑膠」，轉向更小的「奈米塑膠」。因為它們更容易穿透膜 更容易進入細胞，也更容易吸附其他毒性污染物。因此最新研究重點包括：（1）功能化奈米材料:例如石墨烯（graphene oxide）等材料，希望提升對奈米塑膠的吸附效率與選擇性。
（2）抗污染膜: 過去膜技術最大的問題之一是容易堵塞。現在研究開始結合TiO₂、CuO或生物界面活性劑。希望同時改善微塑膠、油污、有機污染物等複合污染問題。
（3）從「去除」走向「風險評估」:現在研究不只是問：「能不能過濾掉？」而是開始關心：奈米塑膠會不會進入人體？是否可能穿越胎盤？是否會攜帶 PFAS 或重金屬一起進入生物體？這也是目前環境毒理學非常熱門的新方向。

【問題八】由清華大學所長兼副院長 周秀專 答

A：現代飲水安全最大的挑戰之一，其實就是像 PFAS 這類「新興污染物」。PFAS 因具有難分解、易累積及可長距離傳輸等特性，因此被稱為「永遠的化學物質」。它不像傳統污染物會自然降解，而是可能長期存在於水體、土壤，甚至人體中，因此近年受到全球高度關注。

現在談飲水安全，其實已經不是只依靠某一種濾水器或單一淨水程序，而是仰賴「多層防護」概念。第一層也是最重要的一層，是源頭管理，包括限制高風險化學物質使用、加強工業廢水與排放管理，以及建立長期污染監測制度。因為一旦污染已大量進入河川或地下水，後端處理成本往往會非常高，甚至難以完全去除。第二層則是先進水處理技術。目前對 PFAS 較有效的方法包括粒狀活性碳（GAC）、離子交換樹脂，以及奈米過濾（NF）與逆滲透（RO）膜系統。其中，RO 對 PFAS 的去除效果仍是目前最可靠的方法之一，因此許多高階家用淨水設備也會採用。不過其缺點是成本較高，且會產生濃縮廢液，後續仍需要妥善處理。第三層則是近年快速發展的「高解析監測」與「風險導向管理」。過去水質監測多聚焦於重金屬、農藥與細菌，但現在已逐漸納入 PFAS、藥物殘留、微塑膠與化妝品成分等新興污染物。近年甚至開始導入「效應導向監測（effect-based monitoring）」，不只檢測化學濃度，更直接觀察是否造成細胞毒性、發炎反應或內分泌干擾等生物效應。

目前國際研究還有一個重要轉變，就是水處理技術正從過去「把污染物過濾掉」，逐漸走向「辨識、濃縮，甚至直接分解污染物」。以 PFAS 為例，過去很多技術只能把它「抓下來」，卻沒有真正消滅它，因此最新研究開始從「移除」走向「破壞分解」。

例如目前很受關注的「電化學分解（electrochemical degradation）」，是利用高活性電極破壞 PFAS 中極穩定的碳氟鍵（C–F bond）。近期研究顯示，石墨烯海綿電極、硼摻雜電極與電漿系統等，已開始能真正產生「脫氟（defluorination）」效果，也就是把 PFAS 分解成較簡單的小分子，而不只是單純濃縮。此外，過去 PFAS 通常需超過 1000°C 高溫焚化才能處理，但近年研究開始發展低溫礦化技術，例如 flash Joule heating、可見光 LED 分解與低溫熱催化等方法，甚至有機會回收其中的氟元素。另一個熱門方向則是「吸附＋分解整合系統」，希望做到「邊捕捉、邊破壞」，例如活性碳吸附後再進行電熱分解，或光催化膜結合降解反應。

不過，目前最大的挑戰仍是：新興污染物增加的速度，往往比法規建立與治理技術發展還快。因此，全球水治理的方向，也逐漸從傳統「水質是否合格」，轉向「新興污染物風險管理」，未來重點不只是更強的濾膜，而是如何結合源頭減量、智慧監測、低能耗處理與污染預警，建立更完整的水環境治理系統。

【問題九】由清華大學所長兼副院長 周秀專 答

目前自來水廠通常會透過混凝沉澱、過濾、活性碳吸附，以及臭氧、UV 或加氯消毒等程序處理水質。不同污染物的處理難度也不太一樣。例如，微塑膠因為本質上屬於顆粒污染物，相對較容易透過過濾與膜技術去除；油污與溶解性有機物則多仰賴活性碳與高級氧化技術；但像農藥、藥物殘留與 PFAS 等新興污染物，由於濃度極低、化學性質穩定，處理難度就高得多，通常需要活性碳、離子交換樹脂，甚至 RO 等高階膜技術。

真正困難的地方在於，現代污染問題已從過去「單一污染物」進入「混合污染」時代。除了重金屬與細菌外，現在還必須面對 PFAS、微塑膠、藥物殘留、荷爾蒙、塑化劑與化妝品成分等新興污染物，而且它們往往會同時存在，甚至可能產生交互作用。再加上許多物質屬於 ng/L 等級的痕量污染物，雖然濃度極低，但長期低濃度暴露的健康效應，目前仍有許多未知。

因此，國際上越來越強調「多重屏障（multiple barriers）」與「風險導向管理」的概念，也就是不再依賴單一處理程序，而是透過前處理、吸附、膜過濾、高級氧化與生物處理等多重技術組合，降低不同污染物的風險。同時，大家也逐漸意識到：「保護水源」其實比事後淨水更重要。因為一旦污染已進入河川、地下水或底泥，後端處理成本與風險都會大幅增加。

近年台灣飲用水管理方向也正在改變，逐漸從傳統「細菌、重金屬、農藥」管理，轉向「新興污染物監測」。目前環境部已建立「飲用水水質新興關注項目檢測管理及篩選作業指引」，逐步將 PFAS、塑化劑、藥物殘留、個人照護產品成分（PPCPs）以及微塑膠等納入監測項目。其中 PFAS 已正式納入管理，並建立相關限值與指引值。

此外，近年美國 Environmental Protection Agency 也開始將微塑膠列入飲用水監測優先項目，未來可能進一步建立檢測標準與法規管理。這代表全球水治理已不再只是「水有沒有達標」，而是逐漸走向「新興污染物風險治理」與「長期健康效應管理」。

【問題十】由清華大學所長兼副院長 周秀專 答

不過，目前化妝品與保養品並不是台灣水污染最主要的來源，真正的挑戰在於，它們屬於「看不見、濃度低，但長期存在」的化學壓力。這類污染不像傳統工業廢水那麼明顯，卻可能長時間累積於環境中，並透過食物鏈或慢性暴露影響生態與人體健康。

近年國際研究也開始特別關注這些化學物質可能帶來的內分泌干擾、生殖毒性與生態影響，因此各國逐漸將它們納入「新興污染物」監測範圍。台灣近年隨著污水接管率提升，以及高解析監測技術進步，對這類污染物的掌握已有改善，但部分物質目前仍缺乏完整法規與長期監測資料。其實，現代水污染治理最大的挑戰，已經不只是「能不能把污染物過濾掉」，而是：污染物出現與更新的速度，往往比治理技術與法規建立還快。

因此，現在國際研究有一個很重要的共識，就是我們不可能永遠只靠末端淨水技術，去追趕不斷增加的新污染物。未來真正重要的方向，反而是從源頭減量開始，包括更安全的綠色化學設計、高靈敏污染監測、分散式水處理，以及循環水治理等概念。這也是為什麼現在的環境科學，已經慢慢從過去「污染處理」的思維，轉向「污染預防與系統治理」。因為真正長期有效的方法，不只是把污染物清掉，而是減少它一開始進入環境的機會。

【問題十一】由台大公衛系教授 王根樹 答

對住家用水來講, 較常見的水質問題是濁度偏高及檢出大腸桿菌群, 主要原因常是水池水塔未定期清洗及用戶端管線老舊. 因此對用戶來講最重要的水質安全維護工作是定期清洗水池水塔及適度利用高壓水流(善用加壓馬達及建物高差)進行管線沖洗, 以維持用水設備清潔.濾水器(特別是簡易型濾水器)可用於過濾雜質降低濁度, 過濾水最好經煮沸消毒再飲用, 可維護健康.

【問題十二】由台大公衛系教授 王根樹 答

RO處理除降低可能之有害物質外會同時去除水中礦物質, 但因日常飲用水並非人體攝取各種營養物質(包括礦物質)的來源, 基本上不用擔心飲用RO水會有礦物質攝取不足的問題. 舉例而言, 一般日常食用的食物已可供應包括礦物質等各式營養源, 如有疑慮亦可透過綜合維他命補充各式礦物質. RO水較主要的水質問題來自pH較低及缺少一些礦物質導致之口感問題, 與健康較無直接關聯.

【問題十三】由乾淨水行動聯盟 答

【問題十四】由乾淨水行動聯盟 答