半導體護經濟誰來護水？青年籲兼顧產業、農業與環境的水治理

「半導體護了經濟、護了國家與國防，但誰來護水？」台灣青年氣候聯盟（TWYCC）COP31培訓共同負責人陳婉昀9月初在天下雜誌與水利署合辦的水利青年培訓計畫論壇中，呼籲水資源治理不能只考量產業需求，也應兼顧農業、民生與生態環境。

台灣半導體及高科技產業快速發展，AI帶動用水需求持續增加，但在氣候變遷下，台灣同時面臨水質污染、水量分配及極端降雨等問題。陳婉昀以今年青年氣候大會前往新竹進行的水資源田野調查為例，帶領青年從頭前溪上游一路走到出海口，了解新竹的水從哪裡來，以及水資源利用過程中面臨的問題。

她表示，新竹是台灣半導體產業重鎮，隨著AI及高科技產業發展，產業用水與地方水資源之間的關係值得重新檢視。

在田野調查過程中，青年走訪頭前溪上游的上坪溪、上坪攔河堰及頭前溪沿線的取水設施，觀察水源從上游一路流向下游的過程。

陳婉昀指出，部分取水口已位於相對下游的位置，水流在抵達取水處之前，可能已經經過住宅及工業區，也可能受到工業及家庭廢水污染影響，因此水資源議題不只是有沒有水，還包括是否乾淨。

她也提到，過去民間團體曾關注新竹水源區周邊的污染及垃圾掩埋問題，並推動相關公民行動。雖然新竹市曾透過公投及自治條例推動水污染管理，但頭前溪流域跨越新竹縣、市，上游部分並不在新竹市自治條例的管轄範圍內，因此水質保護仍需要跨區域、長期的治理。

除了水質，水量分配也是青年關注的另一項問題。陳婉昀指出，現行水利法訂有用水優先順序，但嚴重乾旱時，農業往往面臨停灌，科學園區則採取限水等措施維持供水，容易讓農民產生「產業可以持續用水，農業卻必須停灌」的挫折心理。

她表示，今年推動系統性節水過程中，也出現農民反映資訊不足、準備時間不夠等問題。對青年而言，這顯示水資源分配不只是技術問題，更涉及不同群體承擔風險是否公平，以及政策溝通是否充分。

氣候變遷則讓水資源問題更加複雜。陳婉昀指出，相關氣候科學研究顯示，未來強降雨及乾旱的頻率與強度可能增加，颱風型態也可能出現變化，農業將直接受到影響。另一方面，暴雨也不代表可用水量一定增加，因為大量泥沙可能造成原水濁度升高，使淨水場降低出水量。

面對半導體產業未來可能增加的用水需求，新竹也興建海水淡化設施作為水源補充。不過，陳婉昀認為，海水淡化雖能增加供水來源，也必須進一步考量成本及能源需求，不能只看「增加多少水」，也要評估背後的環境與能源代價。

陳婉昀認為，產業發展與水資源保護不必然只能二選一。她以日本熊本為例，當地同樣有農業與半導體產業並存的情況，企業投入資源協助農田涵養水源，也向周邊農民採購農產品供園區員工使用，讓產業與農業形成互相支持的關係。

水資源屬於共享資源，除了建立法律制度，也必須持續檢視「誰受益、誰承擔風險」。尤其科技產業製程不斷更新，可能使用新的化學物質，現行法規未必能即時涵蓋，因此持續監測、資訊公開及公民參與都相當重要。

陳婉昀也分享民間倡議策略的轉變。她指出，過去推動乾淨水議題時，曾使用「人民喝髒水」等訴求，容易讓高科技產業與一般民眾站在對立面；後來改以「機器喝好水，人也要喝好水」作為倡議方向，將科技產業工作者、農民及一般居民放在共同的水資源需求上，讓更多人能參與討論。

她表示，水資源治理需要長期的公民參與，不能只在政策或環境事件發生時才關注。TWYCC今年青年氣候大會也邀集青年討論水資源、貧窮、移動，以及再生能源與地方生態等議題，並整理成青年氣候宣言，預計於今年底參與COP31時帶到國際場域，分享台灣青年對氣候變遷及水資源治理的觀察與想像。

陳婉昀引用民間團體所提出的觀念，「共好不是自然發生，而是需要透過設計、練習與維護。」她認為，未來水資源治理應讓更多利害關係人的權益被納入考量，避免特定群體長期承擔環境與氣候風險，並在產業發展之外，重新思考台灣真正希望守護的環境、農業與生活價值。