聯合國震撼警示：全球不再只是「缺水」，而是正式「破產」—解析 2026《全球水破產報告》

聯合國大學（UNU）於本週發布最新報告，正式將全球水資源危機的描述升級為「全球水破產」（Global Water Bankruptcy）。報告明確指出，人類長期以來將水資源視為可被「管理」的對象，這一時代已然終結；世界正被迫進入一個必須面對清算與債務重組的階段。

該報告首次大規模引入金融語彙，用以描述並量化環境災難。報告指出，因濕地破壞所造成的生態系統服務價值損失，全球累計已高達 5.1 兆美元。過去，科學界多以「水資源短缺」（scarcity）、「水壓力」（stress）或「氣候變遷」（climate change）來界定問題，這些表述往往被理解為技術性或管理層面的挑戰，彷彿只要興建更多水壩、提升用水效率，便能逐步化解。然而，當報告直指「水系統破產」時，所傳遞的訊息已根本改變——這不再只是環保部門的議題，而是一項必須由財政部門與中央銀行正面承擔的結構性風險。

報告刻意以經濟決策者最熟悉的語言——資金與債務——來描述他們最不熟悉的危機——生態系統，其目的在於迫使水資源風險被正式納入國家信用評等與企業財務報表之中。

因此，報告呼籲各國必須啟動類似企業破產後的「債務重組」行動，徹底重新配置水權，並將生態系統維持自身存續的需求，定位為不可協商的「優先債權人」。若未能即刻採取行動，報告警告，至 2030 年，全球約有 50% 的糧食生產，將面臨因水資源高度不穩定而導致的減產風險，進而引爆大規模的氣候移民潮與地緣政治衝突。

以下為報告提出的四項關鍵警示：

一、核心定義的轉向：不再只是「手頭緊」，而是徹底的「戶頭空」——從「流動性危機」走向「償付能力喪失」

過去的認知：

我們習慣認為缺水是因為「降雨不足」（收入減少），只要等到雨季來臨，或透過水源調度（借貸），便能度過難關。這被視為一種典型的「流動性問題」（Liquidity Problem），就像月底手頭吃緊，只要撐到發薪日，或向朋友周轉，便能暫時過關。

現在的真相：

報告明確指出，當前面對的已是「償付能力問題」（Solvency Problem）。聯合國直言，人類的水資源帳戶已經「破產」。這意味著，我們不僅耗盡了當期收入（降雨），連原本作為底本的深層地下水也被全面透支，甚至累積了無法償還的水資源負債。

簡言之，這已不只是暫時缺水，而是水資源帳戶本身已被註銷，連本金都不復存在。

二、帳面上滿滿的水，其實全是「假水」——「有毒資產」充斥，帳面存在、實際歸零

過去的認知：

只要河川仍有水流、水庫達到滿水位，報表上的數字看起來就十分樂觀，彷彿水資源依然充裕。

現在的真相：

這如同銀行帳戶裡看似有鉅額存款，實際上卻全是假鈔，或已遭全面凍結。報告指出，許多水體雖在數量上充沛，卻因長期遭受永久性化學物質（PFAS）或重金屬污染，淨化成本遠高於水本身的經濟價值。

換言之，無法飲用、無法灌溉的水，在資產負債表上應被視為「零資產」，甚至是「負債」，因為它只會帶來健康風險與龐大的清理成本。這正是金融界所稱的「有毒資產」（Toxic Assets）。

聯合國估計，全球約有 30% 的可用淡水，實際上已淪為這種「殭屍水」（Zombie Water）——看得到，卻用不了。

三、供應鏈的「雷曼時刻」——超市貨架背後的「隱形水」風暴，虛擬水貿易的系統性崩潰

過去的認知：

缺水國家可以透過進口糧食，間接引入生產糧食所需的水資源（即「虛擬水」），藉此轉嫁自身的水壓力，維持表面上的安全。

現在的真相：

這套邏輯如同 2008 年雷曼兄弟倒閉所引發的金融連鎖效應。當主要糧食生產國——如美國、巴西——本身也陷入水資源破產時，出口將不再是選項，而是風險。為求自保，這些國家勢必限制糧食外銷，使高度仰賴進口的國家即便手握資金，也將面臨「買不到糧食」的現實。

也就是說，全球貿易體系，本質上是一張巨大的水資源借貸網絡；當源頭違約，下游無一倖免。報告預測，至 2030 年，主要糧食出口國將陸續限制高耗水農產品的出口，亦即「虛擬水出口」，引發糧食保護主義抬頭，並帶來全球性通膨與飢荒，其衝擊不亞於一場新的金融海嘯。

四、聯合國的建議：立即啟動「生存重組」

與過往僅呼籲「節約用水」不同，這次聯合國提出的對策更為直接且殘酷，幾乎等同於企業破產後的強制重整：

1.大自然優先清償：

在任何人類取水行為之前，必須先確保河川擁有足夠的「救命水」（生態基流量）。過去是人類用剩的才留給自然，未來必須徹底反轉，否則生態系統崩潰，人類終將無一倖免。

2.砍掉虧損部門：

必須正視某些沙漠農業或高耗水產業本質上就是錯誤投資，應果斷退出，而非持續以補貼延命。

3.付出生存代價：

水價必須大幅調升，直至反映其「不可替代」的真實價值，讓浪費水資源的行為承擔實質成本。

這份報告等同宣告，溫和的「水資源管理」（Water Management）時代已正式結束，世界正邁入冷酷的「水資源清算」（Water Liquidation）階段。這不僅是科學界對現狀的警示，更是一份對全球經濟體系發出的最後通牒。

資料來源

✳︎此文章為河好如初主編整理，AI 協作