筏子溪「保育共生地」：友善農業 × OECMs 雙軌並進
談起「保育」，多數人會想到遠離人煙的地方，如：國家公園、自然保留區等等。農業部林業及自然保育署（簡稱林保署）臺中分署長張弘毅表示，「這些被高強度管理的區域，確實是保育的重要基礎。」這些保護區，加上周邊國有林事業區被嚴格限管制、僅限林業使用，使得台灣本島中高海拔的森林生態系得以妥善保存。
根據《文化資產保存法》、《野生動物保育法》、《森林法》與《國家公園法》等相關規定，目前全國已劃設各類自然保護區，涵蓋了近五分之一的陸地面積，形成「中央山脈保育廊道」。
不是保護區，也能做保育！
然而，在非深山、非偏遠地區，人與自然還能共生嗎？
「保育共生地（OECMs）」正是對《國際生物多樣性公約》一項關鍵承諾的回應：到2030年，各國至少需將30%的國土納入具有實質保育功能的範疇。要實現這個「30×30」國際保育目標，僅靠傳統的「保護區」遠遠不夠。
張弘毅指出：「在國有林地以外的淺山、平原與海岸地區，由於人口稠密、開發壓力大，自然棲地面臨嚴重流失與破碎，導致生物多樣性下降，生態系統功能也受到衝擊。」因此，「保育共生地（OECMs）」的概念逐漸受到重視。
「保育共生」的概念是：不一定是用「封閉」的方式來做保育，而是透過「共生」的方式，在既有的土地使用上，同時兼顧野生動物的棲息需求、生態廊道的維持，以及人類的合理活動。
張弘毅說：「OECMs走出原有保護區的思維，用更多元、務實的方式，讓保育工作更有彈性。透過社區參與、友善耕作與在地經營，讓這些土地也能發揮保育功能，這就是保育共生。」
近年來，林保署推動「友善農業」和「OECMs保育共生地」，這兩個理念如何在筏子溪落地實施？
筏子溪的友善農耕
筏子溪周邊的農地，恰巧位於石虎等野生動物移動路徑的起點。張弘毅指出：「如果農地使用過多農藥、除草劑，或農田周圍有大量人工設施，例如水泥溝渠、鐵絲網等，都會成為野生動物難以穿越的障礙。」
為了改善這樣的生態阻隔，林保署在當地推動所謂「友善耕作」的理念。意思是，農民在種植作物的時候，儘量減少對環境的破壞，使農田不只能供人類糧食，同時也能成為石虎、鳥類、昆蟲等野生動物的棲息空間。
然而，實際推動並不容易。張弘毅說明：「目前多數農民仍以傳統方式耕作，依賴代耕業者，自己能調整的空間有限。相對而言，比較願意嘗試友善耕作的，是俗稱的青農（青年農民），但他們在實踐過程中也面臨不少挑戰，例如人手不足，甚至還有流浪狗闖入農地，影響作物和野生動物的安全。」
慶幸的是，政府已開始積極協助農民跨出友善耕作的第一步。除了建立合作網絡與媒合資源，也提供技術輔導、協助申請「友善標章」，提升農產品的市場能見度，增加銷售機會。
更進一步地，企業也投入支持。像台積電這類大型企業，已承諾協助推動20公頃農地轉型為友善耕作區，並協助農民開發多元農業產品。「這些嘗試，正是讓友善耕作能夠長久推動下去的關鍵。」
筏子溪保育共生落地行動
「OECMs」全名為「其他有效的保育措施地區」（Other Effective area-based Conservation Measures），簡單來說，它並非傳統法律劃定的保護區，而是透過在地居民、社區或組織的協力管理，同樣能實質達成保育目標。
以筏子溪為例，這條溪流的河道、草地與整體生態環境保存良好，擁有豐富的生物多樣性，常見魚類、鳥類，甚至還能發現石虎的蹤跡。這樣的生態系統，不僅有利於野生動物生存，也具備淨化空氣、防洪減災等環境功能。
張弘毅表示：「雖然筏子溪並不屬於傳統保護區，但透過 NGO、社區與政府合作進行棲地營造、減少人為干擾與特定物種保育，實際上已發揮出類似保護區的功能。」
因此，今年八月，水利署第三河川分署與荒野保護協會聯名向政府提出申請，希望將筏子溪從市政路至王田圳這一段河川地帶，正式認證為「OECMs保育共生地」。
張弘毅表示：「只要有良好的管理與協作，就能有效達成生物多樣性的保育目標。」筏子溪正是一個「OECM型保育共生區」的典範。
「當然，認證不只是掛名好看而已，而是要有實際的管理和監測作為。」他進一步說明，「水利署第三河川分署負責河道維護與友善治理，避免過度工程化對生態造成傷害；NGO組織如荒野保護協會關心生態維護工作，包括清除垃圾、舉辦生態教育活動，同時也定期進行動植物調查，持續追蹤保育成果。」
透過政府、NGO與社區三方協力合作，筏子溪逐步形成一條完整的生態廊道，成為野生動物棲地，並串聯綠網、復育瀕危物種，展現人與自然共生的可能性。
跨域合作讓保育成為可能
轉型的過程中難免會遇到挑戰，張弘毅指出：「在都市邊緣、農業區或多元使用的土地上推動保育工作並不容易，這些地區涉及複雜的產權關係、多樣的土地使用方式，以及居民的生活需求。」
然而，改變並非不可能。只要農民願意調整耕作方式、企業願意投入資源支持，再加上一群默默耕耘的保育工作者共同努力，保育的種子就有機會在這些土地上扎根、萌芽。
「這也正是我們在推動國土生態綠網時，積極導入 OECMs（保育共生地）制度的原因。」張弘毅說。透過這項具彈性的保育機制，不論是保安林、公有地，甚至是私有農田，只要具備生態價值，都能被納入國家保育體系，成為串聯自然棲地、維繫生物多樣性的重要拼圖。
