【河好如初周報】跟著國際案例，看城市濕地怎麼落地
河好如初網站關注河川議題，將於每周四推出「河好如初周報」為讀者網羅全球重要的河川治理、生態與文化，涵蓋水資源政策、環境爭議、生物多樣性與復育行動等議題。快速掌握最新動態，串連不同流域的聲音與事件，讓河流不再只是背景，而是公共關注與討論的主體。
在氣候風險加劇、都市水循環高度受壓的情境下，濕地正逐步從被動保留的自然空間，轉為可被規劃、投資與長期管理的城市基礎設施。國際間已有多項實踐顯示，透過自然為本解方（Nature-based Solutions），濕地能同時承擔排水、防洪、供水備援、生態復育與公共使用等多重功能。本文整理四個來自非洲、歐洲、美洲與澳洲的城市濕地案例，涵蓋大型系統型修復、微尺度棲地補強、土地取得作為修復前提，以及將濕地納入供水韌性指標的治理模式。這些案例顯示，城市濕地能否真正「落地」，關鍵不僅在工程設計，而在制度、土地、資金與跨部門治理的整合能力。
1｜盧安達吉佳利的濕地緞帶：把谷地變城市排水骨幹
盧安達（Rwanda）首都吉佳利（Kigali）面對都市化加速、降雨型態轉為「更短、更強」，選擇以「自然為本解方」重整城市底盤：把既有谷地濕地網絡當骨架，透過原生植被與地形重塑，讓逕流慢下來、污染被過濾，並降低洪災風險，同時回復生物多樣性。
這不是把濕地「公園化」就結束，而是分期推進的城市級工程。以尼亞敦古（Nyandungu）濕地為示範、現已成為約 400 英畝的尼亞敦古生態公園（Nyandungu Eco-Park），接著推動 5 處退化濕地（合計約 1,200 英畝）修復：挖設湖塘、塑造島嶼與水道、建立蘆葦帶、移除外來種並補植本土物種；藍圖希望在 2026 年中把各濕地串連成兼具生態廊道、公園與排水導流功能的「濕地緞帶」。
世界銀行相關文件也把此案放進「整合式濕地管理／防洪風險管理」框架：濕地被視為可投資、可驗收、需要長期維護的公共工程資產，而不只是環評或保育語境下的被動保留。後續更值得追蹤的，是社會面成本與分配：濕地過去承載耕作、放牧、捕魚等非正式生計使用，轉向保育與遊憩後，牽涉遷置與補償、使用權限改變、可能收費，以及「綠色空間排除」等爭議；但同時也被賦予「共享空間」功能，讓居民重新把濕地視為可親近、可學習的城市自然場域。
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2｜英國威爾斯運河邊的微型濕地：為稀有水草加一塊棲地
英國的威爾斯波伊斯郡（Powys）在蒙哥馬利運河（Montgomery Canal）系統旁新建韋恩（Wern）濕地棲地，作法不追求大拆大改，而是在水系側邊「補出」一塊可控的小濕地：一座約 1.5 公尺深、與運河相連的池塘，為受保護的稀有水生植物（如漂浮水車前 floating water-plantain）及部分眼子菜類（potamogeton）提供更合適的生長條件。由於該運河因珍稀植物而具特別保護地位（SAC/SSSI），這類小尺度工程的價值，在於用相對低干擾方式打造可管理的微棲地，減少水位波動、泥沙擾動或人為使用對脆弱物種的壓力。
這個「濕地模組」也被納入運河復育與地方合作治理：由威爾斯運河與河川信託（Canal & River Trust in Wales，Glandŵr Cymru）與地方政府、夥伴聯盟推動，2025 年 5 月開工、12 月對外宣告里程碑，把生態改善與運河復航／觀光等地方效益一併納入設計。要擴散複製，關鍵在資金與社群動員：倫敦的泰晤士21（Thames21）推出 EMPOWER Rivers 社區補助（上限 2 萬英鎊）支持小尺度復育與水質監測；制度面則以「自然復育基金」（Nature Restoration Fund）與「環境交付計畫」（Environmental Delivery Plans, EDPs）嘗試把分散繳費匯集成更大尺度的自然修復投資，降低碎片化補償的效率問題。
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3｜美國加州舊金山灣：先買地、再修復：海沃德鹽沼的退路工程
美國加州舊金山灣周邊的海沃德（Hayward）案例，關鍵不在單一修復手法，而是先用「土地取得」把未來修復與海平面上升所需的空間固定下來：東灣區域公園局（East Bay Regional Park District）取得海沃德岸線約 77 英畝土地（由海沃德地區休閒與公園局 Hayward Area Recreation and Park District 移轉），強化敏感沼澤棲地的長期保護，並把舊金山灣步道一段通行權利「永久化」，讓保育與公共使用能以長期管理為前提來規劃。
公園局也把這筆取得案定位為支撐「海沃德鹽沼復育」（Restore Hayward Marsh）等多期工程的基礎條件：包括堤防改善與策略性破口、改善潮汐交換、打造鳥類巢島、以及設置陸域過渡帶，讓濕地物種在海平面上升下仍有「後退空間」，同時兼顧遊憩使用與棲地韌性。這條路徑對城市濕地的提醒是：土地權屬與管理邊界若沒先處理好，再精緻的修復設計也可能因空間不足而失效。
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4｜把雨水存進濕地：澳洲新南威爾的備援水實驗
澳洲新南威爾斯州的奧蘭治（Orange）推動「東奧蘭治雨水採收濕地」（East Orange Harvesting Wetlands, EOHW），把城市雨水導入「採收濕地」，同時達成供水備援與公共綠地。第二期工程曾因土地與環境法院程序停滯，近期程序落定後得以推進；資金由州政府與市議會各出資 500 萬澳元。
這個案子的特色，是把濕地定位為「可量化的供水設施」。市議會資料顯示，第一期每年可提供約 900 ML（secure yield）的處理雨水，約占城市用水兩成；第二期將在布萊克曼斯沼澤溪（Blackmans Swamp Creek）上游增設約 13 ML 的濕地蓄水池，搭配進出水控制與小型堰體調節，目標再增加約 600 ML/年的供水韌性，並規劃為約 4.2 萬居民的休憩綠地。對城市濕地治理而言，奧蘭治提供的是把「自然為本工程」寫進供水韌性指標的做法：濕地不再只是保育對象，也可兼具供水、降災、增綠的多功能基礎設施，並以可核算的 yield 與工程節點降低政策推動門檻。
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✳︎此文章為河好如初主編整理，AI 協作
