【專家觀點】 新加坡「四個水龍頭」打造水自主
內政部國土管理署下水道永續營運組組長陳志偉表示，「新加坡的水資源發展，和它特殊的地理位置有很大的關係。新加坡過去有相當一部分的水源是仰賴馬來西亞，兩國簽有供水協議，因此水資源不只是民生問題，也被新加坡視為國家安全的重要議題。」
為了降低對外部水源的依賴，新加坡逐步建立「四個水龍頭」的水資源策略，分別是進口水、集水區與水庫、海水淡化，以及 NEWater 再生水，建立了「四大水龍頭」供水體系，實現水循環自主。
水很多，為什麼還是缺水？
臺灣每年平均降雨量約2,500毫米，雨下得不少，卻也不時面臨乾旱。問題出在哪裡？
陳志偉指出，「水很多」不代表「不缺水」，「臺灣不是沒有水，而是水留不住。」
陳志偉解釋，臺灣平均年降雨量在全球名列前茅，但因地形狹長、山地多，河川坡陡流急，雨水一下來，很快流向大海。加上降雨時間與地區分布不均，豐水期可能水太多，到了乾旱期卻又有缺水壓力。
因此，問題不在「找更多的水」，而在於重新學會如何使用水、留住水，以及讓水回來。
污水不是廢水 是穩定的水源
新加坡的「四個水龍頭」，其中最受國際矚目的，就是NEWater。
新加坡的生活污水經過嚴格處理、淨化與再生，成為可利用的水資源。「NEWater主要是供應工業使用，但部分也會回到水庫，與天然水混合後再經處理，成為民生用水。」
陳志偉說，「再生水有點像一個保險水源，新加坡水循環做得非常完整。」天然水源會受到降雨與氣候影響，但生活污水每天都在產生。只要下水道與污水處理系統夠完整，即使遇到乾旱，仍能持續取得一定量的污水，經過處理後轉化成再生水。
從用水、排水、污水處理，到再生利用，新加坡已經把水資源變成一套循環系統，污水成為相對穩定的水源。NEWater幾乎已成為新加坡的水資源品牌。
陳志偉認為，「臺灣在再生水的建設、制度與技術上並不輸新加坡，但比較缺少的是國際宣傳與民眾溝通。」
臺灣於民國102年開始有系統地推動再生水，當時先推動六個示範系統。民國104年《再生水資源發展條例》通過，正式建立再生水發展的法源。此後，從示範走向建設與實際應用。
「目前臺灣再生水的主要使用者是工業，尤其是半導體等高科技產業。」穩定且高品質的水源是高科技產業生產不可缺的一環，再生水也因此成為產業水資源布局的重要選項。
再生水不只解決缺水問題，也與企業的ESG、永續發展產生連結，「對高科技產業來說，降低自來水使用、增加再生水比例，既是水資源管理，也是企業永續的一部分。」
再生水可否灌溉農田？
工業再生水既已逐漸成熟，下一步是：再生水能不能走進農田？
陳志偉指出，「用於灌溉農田須更謹慎。」由於涉及土壤、作物以及食品安全，不能只看短期水質是否符合標準，更要觀察長期使用後是否產生累積效應。
「例如病毒、新興污染物及其他有害物質，都必須納入監測；同時也要觀察作物生長、農產品品質，以及長期灌溉對土壤的影響。」
目前宜蘭、臺南、嘉義，以及金門、澎湖等地，都依照地方特性進行農業再生水利用的相關試驗。
陳志偉強調，「這是一條不能急著走快，卻值得走下去的路。」短期的影響跟長期的影響是不一樣的，必須透過長期監測與風險分析，確認土壤、作物及食品安全後，才能逐步擴大。
當然，再生水也能進入日常。陳志偉指出，透過「二元供水」概念，再生水可承擔其他用途，例如澆灌樹木、道路清洗、環境降溫、抑制揚塵，以及沖廁等用途。如此一來，城市裡的每一滴水，都能被更有效率地使用。
污水要變成再生水，第一步就是把生活污水收集起來。這牽涉到一項容易被忽略的基礎建設：下水道。
陳志偉說，「下水道不只是把髒水帶走，而是再生水的起點。」
臺灣一年產生大量生活污水，真正再利用的比例仍有很大的提升空間。陳志偉表示，對一般民眾來說，再生水不像水庫看得見，也不像河川可以親眼感受。對於下水道的基礎建設，「民眾溝通還需要再加強。」
當新加坡用「四個水龍頭」告訴世界，一個國家可以如何建立水自主及國土安全。陳志偉表示，臺灣有自己的條件，也有自己的答案：「當氣候變得更加極端，真正珍貴的，也許不是下一場雨，而是能不能把上一滴水，再用一次。」
