【川廢系列報導之六】新北市環保局：河川垃圾減量，不是偶然

過去，淡水河常和垃圾漂流及髒臭畫上等號；然而這幾年，它正悄悄改變模樣。根據荒野保護協會114年河川廢棄物調查，淡水河流域的垃圾量在短短兩年間大幅減少，降幅接近五成，垃圾熱點的數量也明顯下降，顯示整體河川環境正逐步好轉。

新北市政府環境保護局水質保護科長鄭美炎指出，「這樣的成果，並不是單靠大量人力去清理就能做到，而是從陸地到河川一起著手，搭配制度管理，也需要民眾改變生活習慣，長時間一點一滴累積下來的成果。」

近年推動減塑政策、自備環保杯與環保餐具，以及不塑市集、商圈及高風險場域的管理，目標只有一個：「少製造一些未來可能流進河川的垃圾。」

三層防線，掌握河川垃圾

人們做對了哪些事？

第一層，是最基礎的現場巡查。由河川管理單位進行每日河段巡檢，直接走到河邊、看見河面與河岸的真實狀況，即時掌握垃圾是否堆積。

第二層，則交給科技來輔助。面對長達數百公里的河川與支流，新北市並不只仰賴人工清理，而是建立了一套結合現場、科技與民眾的交叉判讀管理模式。

鄭美炎說：「透過攔污設施、影像紀錄、空拍與無人機等工具，可以快速掌握大範圍河段的現況，特別是在地形不易抵達的區域，或豪雨、颱風前後河川變化最劇烈的時刻，科技成為即時掌握狀況的重要幫手。」

第三層，也是最關鍵的一環，來自社區的力量。鄭美炎指出，目前新北市共有30支水環境巡守隊、836名隊員，長期投入河川巡檢、淨溪淨灘、水質檢測與污染即時通報等工作。

她形容，這些巡守隊員就像是「走在第一線的眼睛」。他們不僅補足公部門人力有限的缺口，也協助淡水河流域的川廢調查。她表示：「一旦發現環境髒亂，巡守隊會立即通報，環保局同步通知地主或相關權責單位進行改善，並由巡守隊持續追蹤，避免垃圾一再回到河川。」

從「看得到」到「掌握得到」

114年是淡水河流域進行河川廢棄物調查的第3年。調查範圍涵蓋大漢溪、新店溪、基隆河、大窠溪與南勢溪，並進一步擴大納入鶯歌溪、中和瓦磘溝、新莊十八份坑溪及淡水公司田溪等多條支流，逐步勾勒出整個流域的垃圾分布樣貌。

鄭美炎指出，川廢調查邁入第3年後，淡水河流域的河川廢棄物數量，已較112年大幅減少近五成；從主要列管的垃圾熱點來看，整體清理率也達到69.2%。

「其中，新店溪左岸的減量達到88.6%，大窠溪也減少了80.7%，改善成果相當明顯。」她說。

透過民間NGO團體持續進行川廢調查，新北市得以更精準掌握垃圾的分布情形。「唯有找出真正的熱點，治理才會有效。」鄭美炎指出，環保局的目標並不只是一次性的「清乾淨」，而是建立一套能長期運作的管理機制，讓垃圾不容易再回到同一個地方。

她也坦言，川廢治理中最棘手的，往往不是清理，而是垃圾的源頭難以禁絕。多數河川垃圾來自日常生活中的隨手棄置，並非單一污染源，追查本就不易；再加上不少垃圾熱點位於私人土地，有些甚至涉及多名繼承人，長期缺乏管理，逐漸成為環境污染的破口。

「我曾見過一塊土地，竟然有多達76名地主。」鄭美炎分享，這類土地多半因繼承分割而成，每位地主僅持有一小部分，彼此意見分歧，導致長期無人管理，最後成了垃圾堆置的場所。「當環保單位要求地主限期清理時，面對人數眾多的地主，溝通與協調就變得格外困難。」

在法規與行政程序上，環保單位必須逐一確認並通知所有地主，程序才能完備。她進一步說明，「實務上不會是以開罰單為優先，而是希望地主能將土地清理乾淨並妥善管理。並且希望地主也能多思考一些防範措施，例如：架設圍籬、結合在地里長協助巡檢或結合環境日清掃等」。

鄭美炎也指出，即便是公有土地，也必須由相關權責單位負責清理與後續管理。「這些垃圾長期堆積，一定會影響周邊環境，也會對河川造成持續性的污染。」

尤其颱風或豪雨過後，上游垃圾會被大量沖刷而下，成了垃圾治理中最嚴峻的考驗。對此，新北市採取「事前部署、事後快速應變」的策略。

鄭美炎表示，河川管理單位會在抽水站等垃圾容易聚集處設置攔污設施，提前攔阻進入河川，並加強清理，颱風過後，也會透過跨單位分工合作，讓河川在最短時間內恢復正常，盡量降低每一次強降雨對環境造成的衝擊。

「部分垃圾堆積在紅樹林、陡坡或水位變化頻繁的區域，清理難度更高，必須同時兼顧人員安全與生態保護。」對此，新北市透過會勘、列管與限期改善等方式，要求土地所有人善盡管理責任，試圖從陸地端阻斷垃圾流入河川，降低對整體水環境的影響。

不只清理，更要「少丟一點」

垃圾入河，人人有責。新北市環保局鼓勵民眾即時通報污染狀況，「不必親自下水撿垃圾，只要及早回報，就能在垃圾尚未累積前即時處理，避免小問題演變成更大的環境負擔。」

在源頭減量與環境教育上，新北市環保局近年也持續調整策略，不再停留於口號式宣導，而是希望真正走進民眾的日常生活，改變隨地亂丟的垃圾行為。

新北市環保局也結合水環境巡守隊，帶領民眾實際走進溪邊，親眼看見清理前後的差異，讓大家理解，河川垃圾的問題，從來不只是「撿不完」，而是「丟得太快」。

鄭美炎強調，淡水河的垃圾治理從來不是一次性的「撿乾淨」，但只要方向正確、行動持續，垃圾量的下降是可以預期，也正在發生的改變。

展望未來，新北市環保局將持續運用科技、加強跨域合作，並深化源頭管理與追查。透過分析垃圾種類與出現位置，搭配管理與必要的執法措施，讓河川廢棄物的數量持續下降，期待河川慢慢回到它原本該有的樣子。