【與自然共存的新水利時代】系列報導三：從治水到識水，防洪也護生態！ 水利署打造「人河共好」模式，共築水域永續未來

水利工程 VS. 生態保育，會有衝突嗎？

在極端氣候越來越常見、水資源挑戰不斷的今天，「防洪」與「生態保育」不再是對立的選項。水利署正努力打破傳統印象，讓河川治理從「水泥思維」走向「永續共生」，打造出既能防災、又能保護生態的新模式。

水利規劃分署長張廣智說：「過去，水利工程為了保護人類安全，往往需要開挖河道、建堤整治，但這些動作也可能對自然生態造成傷害。特別是在推動重大工程時，常與農政、生態單位在目標上出現不一致。」

但現在不一樣了——水利署正努力從衝突走向協調，用「以自然為本」的方式做工程，盡可能減少對生態的干擾，甚至創造新的棲地環境。

經典案例：疏濬＋保育，讓大漢溪變得更好！

在新北市大漢溪板橋段，水利署第十河川分署從109年開始推動一項大型疏濬工程，原意是為了拓寬狹窄河道、降低洪水風險，保護70多萬人口安全。

張廣智說：「但這段河道剛好與三個人工濕地重疊（浮洲、打鳥埤、城林），引發了會不會破壞濕地的擔憂？」水利署開始主動與生態團體、學者和各政府機關展開密集溝通。

「結果發現：原本濕地因陸化嚴重、水源減少，已經快無法發揮淨化功能，還需要大量抽水才能維持，既耗電又不自然。」張廣智說，「藉由這次的工程，反而讓河道回到感潮高度，創造出更自然的感潮濕地，恢復水質淨化功能、生態多樣性也跟著提升，還意外清出早年非法填埋的垃圾，大幅改善水質與空氣品質。」

這個成功案例，成為國際認證的示範，被收錄進美國陸軍工程師團的「自然工程圖冊」。

從硬體治水，到「藍綠共生」的河川治理

張廣智表示，《中央管流域整體改善與調適計畫》（110至115年）是水利治理邁向「永續轉型」的重要里程碑。

該計畫核心在於突破傳統工程思維，重點包括：整合水利建設與生態保育、推動結合河川與綠地的「藍綠網絡」、導入自然工法（如感潮濕地與綠堤），並強化跨部會與跨領域的協作機制。

未來，水利署不再只是做硬體工程的單位，而是朝向更全面的「藍綠治理」發展，他說：「下一階段（116至121年計畫），水利署將進一步扮演推動水環境永續的關鍵推手，工作重點將從傳統的防洪治理，擴展至氣候調適與生態修復，全面升級治水視野與策略。」

為了讓台灣的水環境更永續、更有韌性，水利署將從四大方向著手，進一步升級治水策略：

1.系統性治理

不是只顧一條河，而是整體看整個流域！資料、部會、空間規劃一起整合，讓決策更有科學依據。

2.生態友善工程

打造河川旁的生態廊道，讓人與自然可以和平共處，不只是防洪，還能保育生態。

3.公私一起來參與

讓民眾、社區都能加入治水行動，也讓政府治理更透明、更有共識。

4.支持淨零碳排

推動低碳工法、自然解方（NbS），一起邁向 2050 淨零排放目標！

張廣智表示，河川不只是水流而已，它是城市的生命線、生態的家園、水資源的未來——而水利署，正努力讓這一切都共融並存。

從民國91年起累積的27萬筆河川生態資料，成為河川健康把脈奠定關鍵基礎，「這些資料是評估指標的分析基礎，指引預算與工程調整方向。」

目前，第二輪生態調查持續進行中，「除了與第一輪比對觀察物種的變化，還引入更多樣的調查方法（如網捕法、籠具法），找出調查努力量的換算關係，提升調查科學性與準確度。」張廣智說。

為了永續活化，「我們把第一輪所採集，約3,799瓶的樣本，全部捐贈給國立中興大學昆蟲學系，讓這些標本可以在教育領域廣泛應用。」

從治水單位到環境守門人，水利署正以行動翻轉角色，透過生態調查為流域健康把脈，為政策制定提供科學依據。

未來，水利署的角色將不再只是工程單位，而更像是一位「生態治理總指揮」，跨域整合、系統思考，引領台灣邁向永續發展與環境韌性的關鍵推手。

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