自己喝的水自己救！彭桂枝：你我共同牽成「水」的未來

2021年，臺灣遭逢「百年大旱」，水資源議題浮上檯面；同年底，在全國性公民投票日的同一天，新竹市市民進行「喝好水」地方性公投，結果以同意票13萬1816票、不同意票1萬9581票，成為全台唯一通過的公投。

發起新竹市「喝好水」公投的領銜人，正是長期參與社會運動的彭桂枝。她是土生土長的新竹人，原以為很了解自己家鄉的河流，但真正去關心頭前溪作為飲用水源後，卻發現許多令人瞠目結舌的狀況。

走進家鄉溪流，推動喝好水公投

台灣乾淨水行動聯盟理事長、台灣主婦聯盟生活消費合作社理事主席彭桂枝說，當她開始走進溪流裡的時候，才發現家鄉已變得不一樣了，「我印象中傳統的食品加工廠變成了半導體廠，躲在山裡面；還有很多垃圾，不是被垃圾車收走，竟然是藏在山坳裡面。」

對一般民眾衝擊更大的是，原來「我們不是喝水庫的水」，寶山水庫和寶山第二水庫供應的是科技產業用水，而不是民生飲用水。新竹地區的飲用水，絕大部分是取用地面上的水，也就是頭前溪的水。

根據環境部的河川污染指數（River Pollution Index，簡稱RPI），以水中溶氧量、生化需氧量、懸浮固體與氨氮等四項水質參數的濃度值來計算判定，頭前溪的水質檢測結果屬於「未（稍）污染程度」，在全國河川排名中名列前茅。

然而，2017年，多位新竹媽媽實際探查頭前溪流域，卻發現中下游的隆恩堰和湳雅取水口，可能受到上游眾多污染源影響，包括竹東掩埋場垃圾滲出水、五華工業區工業廢水、家庭生活污水等都排放到頭前溪裡。

彭桂枝指出，RPI值有點像一般健檢測量基本的脈搏、心跳或血壓數值，但台灣河川究竟乾不乾淨，還必須看它的產業型態，而頭前溪流域屬於科技產業重鎮，「我們更關注的是河川裡的重金屬殘留狀況」。

新竹人要喝乾淨水，從提案、連署到公投，彭桂枝形容這是一場「公民學習」的歷程。「我覺得這是一次成功的公投，它不僅幫助民眾建立正確認知，也提醒政府加強廢污水管理，不應該讓廢水或污水進到我們灌溉和飲用的河川裡。」她說。

公投最終高票通過，2022年4月新竹市議會通過《廢水及污水排放管理自治條例》，但因為自治條例還必須再會中央，至今草案還在地方與中央之間來回磋商中，今年可望正式通過。

攜手流域學校，關心水資源議題

彭桂枝強調，公投是一大關鍵，等於掌握大多數的民意在手中，但接著要如何監督這件事情的後續執行，是乾淨水行動聯盟要持續關注的。

「公投結束之後，我們也在思索，我們這一群人會逐漸老去，但是河流及水資源的議題，將來一定會變得愈來愈急劇，包含先前推動新竹縣公投的過程其實並不順利，該怎麼樣把這些議題往下傳承，讓戰鬥力延續下去？」

彭桂枝提到，乾淨水行動聯盟的另一個里程碑，就是開始與各個不同教育單位和流域周邊學校合作，將重點放在教育培力及河川走讀。

舉例來說，竹東是台灣人口最多的鎮，垃圾可能沿著掩埋場污水或都市排水進到頭前溪裡，竹東高中的生物理化老師會帶學生進行在地水文的探究，包括做水質檢測；竹北國小發展出自己與社區連結的校本課程，還有老師把歌手沈文程的《小河之歌》改編成頭前溪的故事版本；在義民高中則有一群老師從社會人文的觀點切入，帶學生討論竹北市從鄉村快速變成都市的過程，人口的聚集所產生的廢棄物、污水或對產業型態的變化。

彭桂枝為守護河川努力這麼多年，她認為最大的挑戰是「大家都覺得『水』會源源不絕的來，沒想過它其實是有限的資源」。

彭桂枝說，年輕世代與河流的關係是疏遠的，很多水圳都被整治成「三面光」（指兩側和底部幾乎都被水泥覆蓋，通常呈現Ｕ字型，牆面垂直且光滑），他們也沒辦法進到溪流裡，「到興隆大橋附近的豆腐岩，除了拍拍照外，也不會和河流有更多連結」。

因此，彭桂枝和志工夥伴們透過設計遊戲的方式，例如水圳遊戲場、都市棋盤遊戲場、河流遊戲場等，有時帶著孩子穿著雨鞋，在某些地方會架起梯子，親自下到水圳走一走，「這樣一個來回，他的身體就會產生記憶，建立起與河流的連結」。

新竹還有一根大煙囪，在第六燃料廠新竹支廠（簡稱六燃），現在當地的老師和學生也會重新用「水」的脈絡去理解它的由來及發展背景，更深化「水」議題在城市發展中的意義及價值。

彭桂枝期許，「我們對於『水』的意象，不要只停留在水量或水質，可以展開更大的圖像，形成更豐富的水文化。」