河川不只有一種樣貌！范世億：從水安全到水文化，讓臺中成為宜居城市
「以前大家只把河川當成防洪排水的工具，但現在，我們努力讓它變成一個可以親近、有故事、有感情的所在。」坐在筏子溪水文化暨環境教育館裡，臺中市政府水利局局長范世億的言談之中帶著一股清晰的堅持。
他求學時學的是水土保持、土木工程，歷任公職長達二十多年，從水利規劃人員、第三河川局局長到臺中市政府水利局局長，是典型的水利人，卻也是少數能從鋼筋混凝土的世界中跨出一步，與溪流生態和人文歷史對話的行政官員。
與河共生，生態導向與民眾參與並重
范世億回想，早期臺灣的治水思維多以堤防和工程為主，「那時候淹水的狀況和現在差很多，經常淹及腰部或甚至一、兩層樓高，所以施工重點就是不要淹水，很少考慮生態。」
隨著氣候變遷帶來降雨型態的極端變化，由長延時轉為短延時，過去降雨平均分散在不同日子，如今則集中於短短幾小時內傾盆而下，容易造成都市地區積水或淹水，加上社會意識日益提升，促使河川治理的重心轉向。
「我們開始強調在做工程時，也要兼顧生態，甚至調查當地生物的特性與活動範圍，避免干擾牠們的生活。」范世億以魚道設計為例，通常會根據不同魚類的遷徙習性來設計流速與位置，「這些是我們以前在學校都沒學過的。」
范世億與溪流真正的深度連結，始於他擔任經濟部水利署第三河川局局長期間。「筏子溪是中央管河川，那時我剛到任，發現這條河非常特別，NGO、地方民代、甚至里長都非常關心。」
正是這群關心河川的公民，讓政府工程師們開始重新審視自己的角色。「我們並不是對立的，反而是互補的，他們從在地經驗給予提醒，我們則從專業角度去調整設計。」范世億笑著說，工程師不一定都是正確的，「我們也要學會聆聽別人的聲音。」
與其他被水泥護岸包覆的河川不同，筏子溪雜草叢生、野性盎然，「有人可能覺得它看來有點雜亂，但其實它是臺中市區最後一塊淨土。」
公私協力，邁向更多元、包容及共好
范世億特別提到筏子溪的支流——東大溪，這是一個極具代表性的「公私協力」整治案例。當時他以市府水利局局長身分推動整治，雖然運用工程思維先做初步規劃，但一開始就設定以「由下而上」的方式進行，因而召開了幾十場工作坊，邀集東海大學教授、學生、環境團體和在地居民一起參與。
「民間團體認為混凝土太多，我們就更改設計，把非必要的結構拿掉，在安全考量下保留更多自然河貌。」范世億說，在整治過程中甚至配合學生考試調整施工時段，只有理性討論、沒有白布條抗議，最後還贏得眾多獎項。「那是一種大家一起完成的感覺，不是政府單方面『施恩』給民眾。」
東大溪的整治不只讓河川生態逐漸回復，也讓整治過程本身成為一種教材。東海大學的學生們持續在此進行生態調查、社區活動與水質監測，「河川變成他們的實驗室與大教室。」
范世億強調，不一定要使用混凝土，才是進行河川整治，東大溪除了設置礫間處理場淨化水質外，幾乎跳脫傳統工程的窠臼。
不過，范世億的企圖並不只限於河川整治，「公共工程做完後就被遺忘，這樣太可惜了。」於是，他提出「水文化」的概念，結合歷史、教育、生活與記憶。
打造水文化，讓民眾對河川產生感情
「一條河不該只是排水道，更應該是我們可以親近的朋友。」
自民國108年起，范世億推動「水文化」的概念，目前已設置四座水文化與環境教育館，分別座落於筏子溪、東大溪、綠川與柳川，希望藉由這些重點場域，「讓市民親近、了解一條溪流的發展歷史，以及生態和文化。」
筏子溪環教館設在漁市場用地，設有YouBike租借站、便橋連接堤防、自行車道通往高鐵站，是市民親近河川的起點。館內展示溪流生物與生態，也與東海大學合作開設課程、DIY活動，從徽章製作到水質監測，讓學習「玩」出來。
而在東大溪，則與東海大學合作設置模型與課程，化學系甚至回收東海夜市廢油製成手工徽章，「還讓學生會幫忙推廣有裝設油脂截流器的店家，這比環保局開罰單還有效！」
又如綠川環教館，外觀以吊腳樓意象重現昔日水岸生活風貌，並結合綠空鐵道與歷史街區，打造兼具人文與自然的水岸空間。
范世億更邀請綠川周邊在地街友成為臺中在地城市導覽員，解說臺中舊城的發展起源，讓「講古」成為環境教育的一環。「他們是那段歷史的見證人，講述以前住在綠川邊的生活，讓水文化有溫度、有生命。」
知識結合實作，一所大學守護一條河
范世億分享，從水安全、水環境到水文化形塑的推動歷程，他的靈感最初來自日本的參訪經驗。
「日本在很多重要河川附近設館，除了介紹河川狀況外，還賣各式各樣的紀念品。」范世億認為，紀念品的最大價值是留下記憶與情感的錨點。因此，臺中水利局與東海大學合作，開發穿山甲徽章、馬克杯等產品，「讓參觀不只是知識的傳遞，也是一種情感的建立」。
更創新的是，他們與東海大學化學系合作，將夜市油污透過設備截流後回收，並轉化為手作材料，這樣不但改善水質，也讓學生與店家都參與到河川保育的循環裡。
為了讓更多人投入河川守護，臺中市政府水利局與臺中教育大學、中興大學、逢甲大學與東海大學四校簽訂合作備忘錄（MOU），共同推動「一所大學守護一條河」計畫，各自守護鄰近溪流。
「我們每三個月舉辦成果分享，至今已持續三、四年，從未間斷過。這不是簽完MOU就算了，而是共同持續關注水的議題。」范世億說。
這些學校本來就離河很近，現在他們的老師、學生也會主動參與河川調查與環教推廣，形成生態與人文的學習共同體。
范世億語重心長地說：「每條河川都有自己的歷史和特色，不能都整成一個模樣，不然就像每個人都去微整形，最後每張臉都一樣，那就太可惜了。」
范世億也提醒：「我們工程師有專業，但地方民眾有經驗，沒有誰對誰錯，而是如何找到交集。」
很多政府部門的人經常以本位主義出發，認為自己最專業，所以去說明會的時候都以解釋自己的工法為主；如果能夠廣納在地民眾的聲音，再回過頭來修正做法，「這樣任何公共建設在推動的時候，就不會遭遇到太多的阻抗。」
